Постановление Совета министров УССР и ЦК КП(б)У «Об отмене действующего порядка социально-бытового обслуживания руководящих советских и партийных работников УССР»
14 января 1948 г.
В соответствии с директивой Совета министров Союза ССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 23 декабря 1947 г., Совет министров Украинской ССР и Центральный Комитет КП(б) Украины постановляют:
- Отменить с 1 января 1948 г. ныне действующий порядок бесплатного отпуска продовольствия, выдачу денежно-продовольственных лимитов на промтовары руководящим советским и партийным работникам.
- Прекратить расходование средств из фонда улучшения социально-бытового обслуживания на бесплатный отпуск продуктов на дачи и другие виды бесплатной выдачи продовольствия и промтоваров руководящим советским и партийным работникам.
- Установить с 1 января 1948 г. руководящим советским и партийным работникам УССР, которые получают в настоящее время бесплатно продовольствие, выдачу дополнительно к получаемой ими заработной плате временного денежного довольствия в размере от 2-х до 3-х должностных окладов в месяц.
- Утвердить списки руководящих советских и партийных работников Украинской ССР и установленный им размер временного денежного довольствия, согласно приложений №1, 2, 3, 4.
- Утвердить списки руководящих работников центральных республиканских хозяйственных и кооперативных организаций УССР и разрешаемый им размер временного денежного довольствия за счет смет, согласно приложению №5.
- Разрешить руководителям кооперативных и хозяйственных организаций УССР предусмотреть в сметах на 1948 г. ассигнования для выдачи временного денежного довольствия дополнительно к получаемой заработной плате руководящим работникам, согласно утвержденному пунктом 5 настоящего постановления списку.
- Обязать Министерство финансов УССР предусмотреть в бюджете УССР на 1948 г. ассигнования на выдачу временного денежного довольствия руководящим советским и партийным работникам по смете Управления Делами Совета министров УССР и по сметам облисполкомов.
Управлению делами Совета министров УССР расходование средств на временное денежное довольствие по утвержденным спискам производить по особой смете.
Облисполкомам предусмотреть ассигнования в местных бюджетах суммарно, а расходование их производить по особой смете в соответствии с утвержденными списками №3 и 4.
- Обязать Управление делами Совета министров УССР и Управление Делами ЦК КП(б) Украины в 20-дневный срок рассмотреть расходы по содержанию дач, навести на дачах строжайшую экономию по расходованию средств и представить предложения об отпуске средств на содержание дач в 1948 г.
- Установить, что лечебное питание из столовой ЛСУ отпускается только на одного руководящего работника, прикрепленного к столовой ЛСУ на следующих условиях:
а) отпуск лечебного питания руководящим работникам, получающим временного денежное довольствие, производить с оплатой стоимости питания в размере 50%;
б) отпуск питания не получающим временного денежного довольствия производить с оплатой стоимости питания в размере 20%.
Министерству финансов УССР предусмотреть по смете Лечебно-санаторного Управления Министерства здравоохранения УССР отпуск необходимых средств на содержание столовой ЛСУ.
- Столовую по обслуживанию заместителей Председателя Совета министров УССР и секретарей ЦК КП(б) Украины перевести на хозяйственный расчет с отпуском обедов за наличный расчет по их полной стоимости.
- Запретить кому бы то ни было увеличивать размеры денежного довольствия, установленные настоящим постановлением, а также делать изменения в утвержденных списках, пунктами 4 и 5 настоящего постановления, без разрешения в каждом отдельном случае Совета министров УССР и ЦК КП(б)У.
- Установить, что денежное довольствие, предусмотренное настоящим постановлением, выдается:
— руководящим партийным работникам, согласно списка №1 — ЦК КП(б) Украины;
— руководящим советским и хозяйственным работникам согласно списков №2 и 5 — Советом министров Украинской ССР.
Руководителям хозяйственных организаций, перечисленным в утвержденном списке №5, надлежащие суммы по их сметам для выплаты временного денежного довольствия переводить Управлению Делами Совета министров УССР ежемесячно.
- Открыть, как в центре, так и в областях, для свободной торговли все специальные продовольственные и промтоварные магазины и базы закрытого типа, обслуживающие руководящих советских и партийных работников.
Председатель Совета министров УССР Д. Коротченко
Секретарь Центрального Комитета КП(б)У Н. Хрущев
23 грудня 1947 року Рада міністрів СРСР і ЦК ВКП(б) “директивою” звернулися до голів республіканських урядів і ЦК Комуністичних партій, очільників регіональних виконавчих та партійних органів з “пропозицією” змінити чинний порядок забезпечення номенклатури. Замість пайків належало виплачувати грошову компенсацію у 2-3-кратному розмірі від зарплати, відкрити для населення всі спеціальні продовольчі і промислові крамниці тощо. “Директива” виглядала досить незвично, адже з одного боку вона обов’язкова до виконання (“необхідно відмінити…”), з іншого – уряд і ЦК озвучували вимогу в м’якій формі: “пропонуємо вам…” вчинити аналогічно, що символічно передбачало свободу вибору. 14 січня 1948 року українські уряд і ЦК Компартії спільною постановою продублювали вказані новації й запровадили їх з 1 січня 1948 року.
Необхідність зміни способу винагороди номенклатури директивний лист радянського уряду і ЦК ВКП(б) пояснив відміною карткової системи у грудні 1947 року та приведенням у відповідність до нових реалій забезпечення номенклатури. На відміну від традиційних нормативно-правових актів, структура яких зазвичай складається з умовних мотиваційної та нормативної частин, українська постанова не містила першої з них. Вона жодним чином не пояснювала необхідність заміни пайкового постачання на фінансові виплати, так само не містила посилань на жоден правовий акт, який би регулював цю сферу, констатуючи лише скасування “чинного порядку”.
Текст постанови має рамковий формат, визначаючи загальні зміни, тоді як конкретні деталі вказані в додатках. Через небажаність зайвого розголосу щодо кола отримувачів та масштабів фінансових привілеїв їх належало виплачувати за окремим кошторисом.